发展实体经济，推动兴宁苏区经济社会日新月异。黄伟金 摄
辰浩医疗科技（广东）有限公司里，工人正在对助听器效能进行检验。张柳青 摄
广东兴宁医疗器械产业园是广州天河（兴宁）产业转移工业园的“园中园”。
兴宁·天河创新产业园标准产房为医疗器械企业提供拎包入驻的便利条件。
“大家一致认为，兴宁市医疗器械产业的发展环境好、企业落地政策好，也看到了兴宁市委、市政府发展的决心和信心。今天来的6家企业中，4家有明确意向将在兴宁市签约注册公司。”12月8日，广东省医药管理协会会长陈维东率企业代表考察梅州兴宁市医疗器械产业发展情况时说。
地处粤东北部的兴宁市，在装备制造、精密仪器等工业产业方面有良好的发展基础。近年来，围绕梅州市“狠抓发展第一要务、全面激发内生动力”的具体要求，瞄准医疗器械产业的发展“风口”，兴宁市科学布局、精准落子，不断推动医疗器械产业高质量发展，为苏区振兴注入新活力。
产业风帆劲，发展正当时。完善医疗器械产业园基础设施、出台真金白银惠企措施、加大招商引资力度、借力借势提高发展平台……兴宁市紧紧抓住医疗器械产业发展进入新阶段的历史机遇，致力打造年产值百亿元的高端医疗器械产业集群，助力兴宁乡村全面振兴。
立足新发展阶段
打造百亿元产值工业园区
隆冬时节，广州天河（兴宁）产业转移工业园内热闹繁忙，机器轰鸣声、车辆鸣笛声，释放着园区的发展活力。在园区中心地带，广东兴宁医疗器械产业园的建设如火如荼。
作为早期入驻兴宁医疗器械产业园的企业之一，辰浩医疗科技（广东）有限公司于今年10月份正式搬入新产房，逐步扩大生产规模。
“搬进新产房后，我们新招聘了40多名员工，现在有200多名员工。”辰浩医疗负责人梅文杰介绍，公司目前血压计、额温枪、助听器年产量分别可达96万台、72万台、10万台。“二期工程将于明年开工建设，达产后年产值可突破5亿元，提供500个就业岗位。”
梅文杰介绍，入驻广州天河（兴宁）产业转移工业园2年多时间来，该公司屡屡创造“兴宁速度”。
2020年4月，辰浩医疗从洽谈到签约落地整个流程，只花了5天时间；公司臂式电子血压计检验报告的获取时间，通过绿色通道压缩到了2个月，加速取得生产许可证……
“我们充分体会到了兴宁对企业的尊重，还有相关部门的高效办事风格以及对医疗器械产业的支持力度。”梅文杰说，在兴宁医疗器械产业园，企业可通过绿色通道，加速拿到生产许可证，尽早进入生产环节，减少了企业的等待时间，节约了运营成本。“这是极大的惠企政策。”
兴宁医疗器械产业园为广东省药品监督管理局与兴宁市政府共建园。在省药监局的支持下，落户兴宁的医疗器械生产企业在注册检验、技术审评、行政许可等环节可享受绿色通道服务，实行优先受理、优先检验检测、优先审评审批，缩短办理时间。
“省药监局是兴宁市叶塘镇乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队的牵头单位，而广州天河（兴宁）产业转移工业园恰好位于叶塘镇。”叶塘镇乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队队长王宏说，产业振兴是乡村振兴的重要内容，在思索构建哪些帮扶产业时，工作队结合自身专业领域和叶塘镇的发展实际，探索出了共建医疗器械产业园的思路，与兴宁市的发展理念不谋而合。
随着社会的发展、医疗卫生体制改革的不断推进、民众消费能力增加以及对生活质量的日益重视，医疗器械行业逐渐受到关注，展现出巨大的发展潜力。国家和省支持医疗器械产业发展的措施相继出台，产业迎来发展“风口”。
“装备制造、精密仪器是兴宁市的主导产业，有好的工业基础，为医疗器械产业的落地实施，提供了良好的发展土壤。”陈维东是兴宁市政协委员，曾提交提案，为兴宁市医疗器械产业的发展出谋划策。
在省药监局和广东省医药管理协会的支持下，兴宁医疗器械产业园于今年8月正式揭牌成立。产业园总投资50亿元，占地面积约800亩，总建筑面积约120万平方米。产业园规划建设研发中心、生产制造中心、仓储物流中心、产业服务中心、生活配套区等。前期依托已经建成的兴宁·天河创新产业园，满足先行进驻企业需求。
“项目全部建成运营后第三年起，预计每年产值不低于100亿元，引入研发人才2000人，解决当地就业人口2000人，每年缴纳税收不低于5亿元。”广州天河（兴宁）产业转移工业园负责人说。
贯彻新发展理念
“人脉+资源”建立招商线索库
今年8月19日，由广东省药品监督管理局主办，兴宁市人民政府、广东省药品监督管理局事务中心联合承办的“广东省医疗器械高质量发展助力乡村振兴行”活动在兴宁会展中心举行。
活动紧扣“安全用械 共治共享”主题，汇聚各方智慧和力量，共推我省医疗器械产业创新和高质量发展，助力梅州兴宁乡村全面振兴。
活动上，省药监局局长江效东强调，发展再加速，共同构建有利于医疗器械产业高质量发展的良好生态。将全力支持兴宁市建设粤东北片区医疗器械产业园，通过产业园建设，进一步带动辐射粤东北片区医疗器械产业高质量发展，让老百姓用上更多、更好、更实用、更便宜、更有效的健康产品。
活动的举办提振了兴宁市发展医疗器械产业的信心，加速推动了产业高质量发展的步伐。
目前，兴宁医疗器械产业园内包括深圳思卓瑞、广州汇普等医疗器械企业已在兴注册14家公司，20多个项目意向落户，已建立约115家医疗器械企业信息库。拜奥美迪克医疗、旭泰数字健康等其他医疗器械企业络绎不绝，准备近期进驻。
“兴宁市委、市政府高度重视医疗器械产业的招商工作，主要领导带队，瞄准行业龙头企业，开展专题考察、招商、推介。”兴宁市招商局相关负责人介绍，借助省药监局、省医药企业管理协会、各类商会协会的人脉、行业资源优势，兴宁市积极开展市场调查，搜集和梳理生物医药和医疗器械生产企业，建立招商线索库，主动对接，逐一登门拜访、洽谈项目，跟踪企业投资动向。
近期，广东兴宁蓝韵智能医疗创新产业园首期50亩土地已完成招拍，即将投入厂房建设。“我们在建新厂房的同时，将先租赁广州天河（兴宁）产业转移工业园B3栋1.5万平方米的标准厂房先行生产。”公司负责人张力华说。
广东兴宁蓝韵智能医疗创新产业园项目由深圳市蓝韵实业有限公司投建，计划投资15.8亿元，项目建成后，将成为蓝韵集团全球医疗器械产品生产基地，同时也会成为国内为数不多的具有独立自主知识产权，能与大企业竞争的中高端医疗器械生厂商之一。
“兴宁市主要领导带队走访我们企业。兴宁是我的家乡，我对家乡有深厚的感情。如今家乡重点支持医疗器械产业发展，正好是我擅长的领域，将厂房建在家乡理所应当。”张力华说，兴宁对医疗器械产业的布局和决心，让企业看到了发展前景。“我们将设在江苏泰州的一个厂搬到兴宁，专门生产二、三类高端医疗器械。”
张力华介绍，广东兴宁蓝韵智能医疗创新产业园目前已注册14家公司，项目达产后，预计年产值约2.5亿元。“我们计划5年内推1个公司上市，8年内推2个公司上市。”
对已取得医疗器械注册证的生产企业落户园区开展医疗器械生产活动时，兴宁医疗器械产业园除了简化审评审批手续，力促产品高效快速落地投产，还将积极推动企业、科研机构、推广机构等落户兴宁，加快产业园技术成果迁移和转化。
“兴宁市交通便利，园区基础设施完善，例如正在建设的梅龙高铁在兴宁设站，建成后兴宁将融入珠三角‘1.5小时经济圈’；工业园拥有的38万多平方米标准厂房，可以让企业实现‘拎包入驻’。”兴宁市工业园管委会相关负责人表示，将继续完善产业园的基础设施，让广大企业家在兴宁安心建设、放心经营、舒心发展。
构建新发展格局
出台扶持措施真金白银支持产业发展
新落户兴宁市产业转移工业园购地的制造业项目（特指医疗器械产业，下同），以200万元/亩为固定资产投资基准强度，给予“实际购地面积×固定资产投资基准强度（200万元/亩）×1.5%”的落地进度奖，最高不超过500万元；
在项目投产次年起3年内，本市经济社会贡献量每亩首次达4万元以上，按企业当年度本市经济社会贡献量的50%，给予一次性的达产鼓励奖；
新落户工业园区的先进制造业项目，按投资协议约定建成投产，按项目固定资产投资贷款利息（不包括罚息）的10%给予贴息支持，给予贴息支持的利息为项目投产次年起3年内在银行发生的固定资产投资贷款利息（不包括罚息）。项目贴息金额三年累计最高不超过100万元；
对医疗器械年销售额首次突破3000万元、5000万元、1亿元、5亿元、10亿元的企业，分别给予5万元、10万元、20万元、50万元、100万元的一次性奖励；
每年安排不少于100万元专项经费，用于医疗器械产业宣传、举办技术对接、培训讲座、高峰论坛等活动；
……
今年9月30日，兴宁市制定《兴宁市促进医疗器械产业发展的若干措施》，出台了相关产业扶持和配套扶持政策，涵盖了项目落户、固定资产及机器设备投入、达产奖励、水电物流补贴、贷款贴息、厂房免租、产品注册创新、经营贡献及外资引进等16个方面，真金白银地为医疗器械产业项目落户和发展提供全方位的政策支撑。
“我们以《广东省推动医疗器械产业高质量发展实施方案》为蓝本，以兴宁市推动产业发展的最高奖励标准制定《若干措施》。”兴宁市科工商务局局长杨洪亮说，若干措施出台后，极大拉动了医疗器械企业在兴注册公司的积极性。
“无论是省药监局的绿色通道，还是兴宁市出台的《若干措施》，对企业的吸引力都太大了。”12月8日，广东省医药管理协会带队考察兴宁市医疗器械产业发展情况，在兴宁市科工商务局举行的座谈会上，参会企业如是说。
当天，参与考察的6家企业中，有4家企业明确表示有意向接下来在兴宁注册公司。
“我已多次带队来兴宁考察，企业纷纷表示感受到了兴宁市委、市政府对企业的尊重，对医疗器械产业发展的重视。”陈维东说，此次《若干措施》的出台，更是进一步展现了兴宁市发展医疗器械产业的决心。“协会下属有1200多家会员企业，接下来还将带领有意向的企业前来参观考察。”
“兴宁发展医疗器械产业恰逢其势、大有可为。”陈维东建议，兴宁市可将发展着力点聚焦高端医疗器械产业，引进龙头企业、链主企业落户，用好“苏区+湾区”叠加政策，树牢更强的发展思维、产出思维、用户思维，用心用情用力打造最优营商环境，努力把产业园打造为省内具有区域影响力的医疗器械产业发展示范基地，助力兴宁乡村全面振兴。
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绿色通道助推
兴宁医疗器械产业园加快发展
今年8月，兴宁市医疗器械产业园进园企业辰浩医疗科技（广东）有限公司设计的臂式电子血压计（型号为CH-B607和CH-B606），通过绿色通道，经过广东省医疗器械监督检验监测所优先注册检测和广东省药监局审评认证中心优先技术审评，快速获得产品注册证书。
该公司于今年3月份提交产品注册申请，7月底补充完善做好各项资料后于8月2日通过系统上传申报，8月5日系统审核通过拿到注册证。该公司成为兴宁市人民政府与广东省药品监督管理局共同推进建设兴宁市医疗器械产业园的第一个受益企业。
今年以来，兴宁市委、市政府坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，统筹做好实体经济发展与乡村振兴工作，大力推进产业建设，按照《广东省推动医疗器械产业高质量发展实施方案》要求，提出建设医疗器械产业园的发展规划，并主动向广东省药品监督管理局汇报，在广东省药品监督管理局驻镇帮扶兴宁市叶塘镇的工作中，结合乡村振兴的产业发展要求，在兴宁市叶塘镇辖区的工业园内探索开展乡村振兴产业发展新模式，共同建设兴宁医疗器械产业园。
省药监局相关部门对落户兴宁医疗器械产业园的医疗器械企业在登记注册等事项上纳入省局“三重”管理，开通绿色通道，全力支持医疗器械产业园发展，积极指导解决申请企业在关键技术节点存在的问题，在标准不降低、程序不减少的情况下予以优先审评审批。加快企业及产品快速生产上市出效益，优质高效服务企业，助推兴宁医疗器械产业加快发展。
省药监局驻镇帮镇扶村兴宁市叶塘镇工作队主动帮助指导解决企业注册与生产中遇到的困难和问题，全力支持医疗器械产业园建设和发展。
辰浩医疗科技（广东）有限公司设计的臂式电子血压计是血压计领域的新产品，既提高了该企业的经济效益，为企业健康、良性发展提供有力支持，同时为推动兴宁医疗器械产业园建设起到了良好的示范引领作用。
撰文：张柳青 钟思婷 江思忠 编辑统筹：何雪峰
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